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清静下的暗流:哈萨克斯坦《宁静集会法》生效或启幕政权交接

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发表于 2018-08-19 00:41:34 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

清静下的暗流:哈萨克斯坦《宁静集会法》生效或启幕政权交接

[摘要]《宁静集会法》明确了宁静集会的执法职位、职权规模和组织架构,纳扎尔巴耶夫可终身享有调动哈萨克斯坦宁静和国防气力的权力。只管哈执政精英已为政权交接做了相关准备,但其中仍难免隐伏着一些难题。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫。视觉中国 资料图

当地时间7月12日,《哈萨克斯坦共和国宁静集会法》(下称《宁静集会法》)正式生效。这是哈执政精英建设国家政权交接机制的主要一步,该设计令哈首任总统纳扎尔巴耶夫即便不再担任总统,但对宁静和国防气力仍拥有至高无上的权力。

权力

实在,《宁静集会法》法案于今年5月在哈萨克斯坦议会获得通过。7月5日,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署批准。12日,《宁静集会法》的文本全文揭晓在当天的《哈萨克斯坦主权报》(哈文)、《哈萨克斯坦真理报》(俄文)上。执法自宣布之日起生效,其主要内容包罗:

——明确了宁静集会的执法职位,是卖力协调统一哈萨克斯坦国家宁静和防务政策的宪法机构。“宪法机构”意味着宁静集会及宁静集会主席做出的决议具有强制性执法效力,哈萨克斯坦国家机构、组织和官员必须严酷执行。

——明确了宁静集会的职权规模,维护哈萨克斯坦的海内政治稳固,掩护国家宪法秩序、主权自力、领土完整,以及在国际政治舞台上保障哈萨克斯坦的国家利益。概言之,卖力对内的内务宁静,对外的国防宁静。前者涉及警员和宁静队伍,后者涉及军队。

——明确了宁静集会的组织架构。宁静集会由哈萨克斯坦总统组建,宁静集会成员由哈萨克斯坦总统和宁静集会主席商讨选定。尤其值得注重的是,执法划定,鉴于哈萨克斯坦首任总统的历史性职位,授予首任总统纳扎尔巴耶夫宁静集会终身主席权力。

综上所述,可以得出一点,纳扎尔巴耶夫可终身享有调动哈萨克斯坦宁静和国防气力的权力。

参选

若是联系稍早些时间哈议会上院议长托卡耶夫的言论,这个国家最近的转变值得关注。6月20日,托卡耶夫在接受BBC采访时透露,纳扎尔巴耶夫或将不到场2020年总统大选。他说:“我不信赖纳扎尔巴耶夫总统将到场2020年总统选举。由于他是一个很是睿智的人,他很是理智。我想,将有其他候选人泛起在我们的总统选举中。”

有人以为,这说明哈执政团队内部泛起分歧,一部门人希望纳扎尔巴耶夫指定接棒人到场2020年大选,一部门人希望纳扎尔巴耶夫终身担任总统。托卡耶夫此举旨在敦促纳扎尔巴耶夫就接棒人问题尽快亮相。

笔者以为这种看法不太可取。一方面,托卡耶夫向来“忠诚可靠”,绝不会贸然在无纳氏授意的情形下“乱奏琴”。而且,该言论在哈引发烧议及差别解读。从法理上来讲,托卡耶夫算是哈政坛的“二号人物”。凭据哈宪法,如总统因故无法推行职责,议会上院议长将是完成总统剩余任期的第一顺位人选。这个位置很敏感,从政治操作武艺上来讲,托卡耶夫不会犯这种大忌。

根据大部门哈政评人士的剖析,托卡耶夫是在向哈海内外释放政治信号,即纳扎尔巴耶夫简直不会再钻营继续担任总统,但也不会提前卸任。不再担任总统,但出任国家宁静集会主席,以前台到幕后,既从事务性事情中将自己解放出来,又可视察、指导和磨炼新人。

交接

对任何国家来说,政权交接都是新旧矛盾集中外显和发作的时期。为此,哈萨克斯坦做了大量准备事情。特殊是在乌兹别克斯坦前总统卡里莫夫去世后,哈国更是加速了机制建设的程序,以保障政权平稳过渡及国家政策延续性。现在来看,这套机制已较完整:

——首任总统具有奇特政治权力。2000年,哈议会通过了《首任总统法》。纳扎尔巴耶夫卸任后的职位是“首任总统”,而不是“前总统”。他有权就主要的国家建设、内政和外交政策、国家宁静等向人民揭晓态度;有权在议会及其各委员会、政府集会上揭晓意见;继续向导具有统战性子的哈萨克斯坦人民大会;进入宪法委员会和宁静集会。

——将纳扎尔巴耶夫的历史职位转化为政治权力。哈执政党“祖国之光”党建议授予纳扎尔巴耶夫“民族首脑”的称呼。2010年议会对《首任总统法》举行修订,更名为《首任总统–民族首脑法》。卸任总统后,民族首脑将设立对其本人卖力的办公室,保有自力的行政团队。

——掌握权力。也就是本文第一部门所讲的,从今年5月到7月12日,通过《国宁静集会法》赋予纳扎尔巴耶夫宁静集会终身主席权力,控制哈宁静和国防气力。

从这些执法的制订和修订来看,纳扎尔巴耶夫已为“后纳扎尔巴耶夫时代”的到来做好了准备。

难题

只管哈执政精英已为政权交接做了相关准备,但其中仍难免隐伏着一些难题。

其一,在哈政府海内治理和国际互助中,一部门官员的起点可能会基于部门和小我私家利益。固然,这种问题在任何一个国家中都存在,但若过于严重则是这个国家政治精英尚不成熟的体现。因此,政治精英阶级是否意识到并负担起对国家、社会和民族的责任,仍是影响平稳过渡的一个主要因素。

其二,只管哈海内缺少真正意义的阻挡派,但哈执政精英阶级也已形成了差别的政治派别,他们划分代表差别的地域、部族、经济利益,不外,他们并没未形成自己的政治理论。若是他们能告竣内部妥协,就不会发生重大动荡。怎样弥合各派之间的隔膜,是摆在纳扎尔巴耶夫眼前的一个重大课题。

其三,潜在的伊斯兰化倾向和民族主义思潮。宗教的气力现在在哈尚不显着,但稍显过激的民族主义情绪在哈社会中不得不小心。

其四,大国因素。俄罗斯是哈萨克斯坦的传统盟友,美欧的注重力和影响力也须臾未曾脱离哈萨克斯坦。哈萨克斯坦的新首脑是否能平衡好这两个大国,也是一个问题。

现在,哈议会及政府智囊机构正在讨论新的法案,将赋予纳扎尔巴耶夫类似于“精神首脑”的称呼。治国已近卅载,纳扎尔巴耶夫属意于成为哈萨克斯坦的李光耀或者“国父”。作为曾恒久在哈生涯和事情过的人,我们期待纳氏所确立的国家生长方略能将哈萨克斯坦引上平坦大路。

一叶知秋,“后纳扎尔巴耶夫时代”或正在悄然启幕。纳扎尔巴耶夫在《时代与随想》中写道:“时代有一个狡黠的特征——总是在毫无预警的情形下到来。”

(作者系中国媒体驻哈萨克斯坦记者)

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发布时间:2018-08-19 00:35:01

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发表于 2018-08-19 00:02:05 | 只看该作者
不过刘皓越是如此阿波罗的杀心也就越发的浓郁,如此优秀的存在绝对不能让他再逍遥自在下去不然下一次要找到他就难了。
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发表于 2018-08-19 00:45:49 | 只看该作者
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发表于 2018-08-19 00:29:16 | 只看该作者
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发表于 2018-08-19 00:18:14 | 只看该作者
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发表于 2018-08-19 00:02:31 | 只看该作者
外伤不算什么,以她的体质加上开启基因锁之后对身体的强化,要恢复过来很简单,麻烦的是在经脉上。
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发表于 2018-08-19 00:00:06 | 只看该作者
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